2019: Un año para el resurgir de la Reserva

El 2018 termina con cambios sustanciales en la Reserva Natural, cambios que a priori es dificil de evaluar pero, es justo reconocer, han traído un aire nuevo a la Laguna. Lejos están de solucionarse los conflictos que, por el contrario, día a día parecen incrementarse. Sin embargo el 2018 parece dejar un saldo levemente positivo en contraste con los anteriores, manteniendo, como siempre, las grandes causas pendientes, sin resolución o con avances negativos contra los intereses comunes: -Como principal novedad se destaca el cambio de autoridades de la Reserva Natural. En junio tomó posesión del cargo la Guardaparque Florencia Tuñon y con ella los Guardaparques de Apoyo Carlos Repetto, Patricia Reynoso y Dario Maciel. En agosto se inauguró un nuevo Puesto Base (bautizado “Telomián Condié”) y en poco tiempo se pudo corroborar las primeras tareas de fiscalización en áreas que estaban a merced de impactos antrópicos. Si bien aún falta consolidar muchas tareas, los nuevos nombramientos son prometedores. -Sin duda la gran espada que pende sobre la Laguna sigue siendo la cautelar sobre los terrenos de Racing. Ya se cumplieron 5 años desde que los legisladores provinciales desafectaron 64 hectáreas para cederla a los clubes de fútbol y 3 años desde que la Corte Suprema Provincial suspendió este recorte de manera cautelar. Esta medida es provisoria hasta tanto no haya una dictamen definitivo. A principios de este año un Informe Pericial sobre el Estudio de Impacto Ambiental de las obras dejaban a la vista cierta ligereza a la hora de abordar este tema. El Informe era superfluo y omitía detalles fundamentales que podrían calificarse de tendenciosos. La respuesta no se hizo esperar por parte de la Asociación para la Protección del Medio Ambiente y Educación Ecológica "18 de Octubre", entidad letrada que promovió la acción legal en favor de la Reserva Natural y batalla duramente para lograr un dictamen favorable. Al mismo tiempo destacamos la solidaridad de organizaciones amigas en esos momentos. A la fecha la cautelar no ha tenido resolución y sigue siendo motivo de mucha angustia para los vecinos involucrados. -Luego de mucha espera la Autoridad Del Agua (ADA) finalmente delimitó el cuerpo de agua. Esto representa una herramienta fundamental para que las autoridades administrativas y de campo comiencen un trabajo más profundo de la consolidación de la Reserva. Esperamos que se implemente rápidamente en territorio y no se siga demorando por modificaciones o con excusas banales. -A nivel local el Comité de Gestión sigue sesionando con periodos irregulares. Durante este año nuevamente las reuniones han tenido un carácter casi exclusivamente expositivo por parte de las autoridades abordando temas que en muchos casos excedían la temática de la Reserva Natural. Los vecinos, relegados al papel de meros oyentes, evaluamos en varias oportunidades dejar de participar de reuniones que no aportan nada a las necesidades de la Reserva. Sin embargo en las últimas semanas se comenzó a trabajar en la convocatoria para la Comisión de Participación Social, cuya conformación significará un avance en la gestión democrática de la Reserva Natural. Implementarla en el corto plazo será una logro importante. -Por otro lado sigue vigente el proyecto del concejal Evert Van Tooren para urbanizar el 20% de la Laguna. El proyecto fue presentado por el edil hace varios meses y lejos de retractarse de lo que es un claro ataque al bien público y una muestra de desprecio al patrimonio natural de Esteban Echeverría, sigue siendo defendido por su autor. No sabemos bien que intereses circulan detrás de esto, pero claramente son muy fuertes como para atacar tan abiertamente a la Laguna. -Vinculado a las urbanizaciones, a mediados de año se observó sobre la Avenida Jorge Newbery la construcción de un gran paredón y en el interior la tala de árboles añosos y relleno en el borde del Humedal. No existen trámites ni mapas que autorice alguna obra pero expone de forma bastante clara la fragilidad legal a la que se encuentra sometida la Reserva. La construcción fue detenida, al menos, de forma provisoria, por la intervención de ACUMAR, la OPDS, los Guardaparques y el Municipio de Esteban Echeverría. Para las áreas naturales no vienen siendo buenos tiempos. La destrucción del Sitio de Los Tres Ombúes es solo un ejemplo de los peligros que corren los espacios verdes de valor recreativo o cultural. En muchos casos la participación social es suficiente para frenar el avance destructivo pero son batallas que hay que dar. Desde el Colectivo Ecológico seguimos peleando con convicción por la Reserva. Sabemos que podemos sufrir miles de reveses pero estamos orgullosos de haber llegado hasta acá. Estamos en un momento definitorio donde debemos estar todos trabajando por la Reserva y a eso estamos dispuestos. Queremos un año para ver resurgir, florecer y renacer a la Laguna. El compromiso de todos los vecinos es lo único que ayudará a concretarlo.

La Corte Suprema Provincial tiene la decisión: NO al recorte de la Reserva Natural

En mayo de 2013, apenas cinco meses después de su sanción, la Ley que declaraba Reserva Natural a Laguna de Rocha fue modificada para recortar el área protegida y beneficiar a dos grandes clubes de fútbol: Racing y Boca. Ambos pretendían construir hoteles, instalaciones deportivas y una docena de canchas de fútbol en 64 hectáreas que habían sido recortadas de la Reserva Natural. Boca Juniors cesó sus intenciones al conseguir terrenos aptos en el Municipio de Ezeiza. Racing en cambio avanzó con su proyecto generando un desmonte de proporciones considerables con graves falencias tal como reconoció la Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR). Se puede ver la información detallada AQUÍ. En 2015 la Corte Suprema de Justicia Provincial dictó una Medida Cautelar por considerar que la modificación de la Ley de Reserva Natural para ceder las 64 hectáreas era, a primera vista, inconstitucional (Más información AQUÍ y AQUI). Fue un dictamen prudente y bienaventurado. 

Sin embargo a finales de noviembre de 2016, la misma Corte, dando lugar a la apelación de Racing, pidió una pericia sobre los proyectos que se pretendían construir en la Laguna para evaluar el riesgo que implicaban y según el resultado levantar o mantener la cautelar, lo que en realidad constituye un desvío en el foco principal del cuestionamiento: No se trata de saber si el proyecto es bueno o malo, se trata de la manipulación de una Ley contra el Principio de No Regresión consagrado en nuestra Constitución. Esto quiere decir NINGUNA LEY PUEDE MODIFICAR OTRA EN TANTO NO SEA PARA MEJORARLA. Y la Ley que recorta el área protegida es claramente una ley regresiva. Sabemos que el lobby de los clubes es más fuerte que el de las especies naturales o ambientalistas, pero sería un equívoco grosero subordinar patrimonios naturales únicos a los balances circunstanciales de fuerzas entre lobbys. De obtener un fallo negativo sentaría un precedente nefasto para todas las Reservas: cualquier Ley podría modificarse para ceder terrenos a emprendimientos de cualquier índole siguiendo criterios arbitrarios. Las leyes ambientales dejarían de ser a perpetuidad y posterioridad, lo que implicaría un amplio retroceso en el Derecho Ambiental a nivel nacional, por no mencionar las consecuencias sociales que traería modificar la topografía e impermeabilización de los terrenos del Humedal que redundaría en mas inundaciones Llamamos a reflexionar a los Ministros de la Corte Provincial para que entiendan que hay cientos de soluciones donde todas las partes ganan, pero que recortando la Reserva, perdemos todos.

 Áreas cedidas inundadas luego de las lluvias. En caso de rellenar el agua excedente se desplazará hacia los barrios poblados.

Áreas con riesgo de inundación (Elaborado por el Ing. Germán Sosa)

2016: Un año con objetivos fuertes

El 2015 terminó y el balance no ha sido positivo para la Reserva. Desde el Colectivo Ecológico apenas podemos rescatar el estreno del Documental “La Laguna” y la medida cautelar de la Corte Suprema Provincial que suspende los efectos de la Ley que amputaba parte del área protegida. No mucho más.

A riesgo de ser repetitivos tenemos que escribir párrafos que suenan similares a los escritos en balances anteriores (pueden leerse aqui el del 2013 y el del 2014) porque desde la sanción de la ley no hubo avances significativos, si no mas bien retrocesos y lo que puede considerarse como avance no es mas que un freno a nuevos impactos surgidos en el último tiempo. Puntualmente evaluamos las siguientes situaciones y sentamos algunos objetivos:

-Fallo de la Corte Suprema Provincial: La medida cautelar que suspende los efectos de la Ley 14.516 fue sin duda la mejor noticia desde la sanción de la Ley de Protección por la relevancia para la Reserva y por el precedente legal para futuras áreas protegidas. Sin embargo, hablamos solo de una medida cautelar y hasta tanto no haya fallo definitivo los vecinos no podemos dormir en los laureles. El principal objetivo este año será colaborar con las Autoridades Judiciales de Provincia para acompañar el proceso legal y aportar a que el fallo sea en favor de la Reserva Natural.

-Comité de Gestión: Sigue sin ser un órgano participativo, que degeneró en un órgano de información sobre las medidas que toma el Ejecutivo Municipal sobre la Reserva y no incluye a los vecinos. Inexplicablemente sigue sin tener un reglamento de funcionamiento luego de dos años de haber sido convocada por primera vez y las reuniones se realizan arbitrariamente, sin ningún tipo de regularidad, dificultando la participación real. Esta grave omisión habla más de la malicia de los encargados de llevar adelante el Comité que de su ineficiencia. De continuar esta situación el Colectivo Ecológico se abstendrá de seguir participando por no considerar al Comité una entidad autentica y útil a los fines de la Reserva.

-Falta de solución real a los problemas: Las autoridades provinciales siguen ajenas a los problemas reales de la Reserva como la cacería ilegal, los basurales que crecen a ritmo firme y los incendios, uno de los cuales fue el mayor registrado en la zona. Ocurrió en julio y la columna de humo fue vista desde San Isidro y Quilmes. Todo con un problema común de fondo: la falta de un Plan de Manejo. La delimitación tampoco tuvo continuidad, por lo cual trabajar en estos aspectos (Plan de Manejo y Delimitación) sigue siendo fundamental.

A nivel institucional, queremos informar de un fuerte revés que sufrió el Colectivo Ecológico a mediados de año cuando el Expediente por el cual se tramitaba la Personería Jurídica (vital para participar en el Comité de Gestión) desapareció inexplicablemente de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas. El rastro del trámite iniciado en mayo del 2014 se pierde en febrero del 2015 y no es hasta agosto del mismo año que se oficializa la desaparición del Expediente sin que haya un explicación por parte de las autoridades competentes. En próximas comunicaciones nos explayaremos al respecto, cuando se comiencen a recorrer las vías legales pertinentes contra este atropello que tiene claramente fines políticos y revanchistas.

No queremos terminar este balance mencionar lo positivo. Valoramos mucho el esfuerzo e iniciativas de instituciones que trabajaron incansablemente por la Reserva, como la Defensoría del Pueblo de la Nación que organizó el “Taller sobre principios, criterios y metodologías para la delimitación de la Reserva Natural Integral y Mixta Laguna de Rocha”, la Asociación para la Protección del Medio Ambiente y Educación Ecológica "18 de Octubre" que con el patrocinio de los Dres. Leandro Giannini, Gonzalo Permuy Vidal y María Emilia Mamberti fueron responsable del Amparo que motivó la medida cautelar por la Corte Provincial y la FARN que sigue acompañando y asesorando en cuestiones legales. También queremos destacar a vecinos como Victor Bailo que llevó adelante el documental cuyo preestrenó fue en febrero donde asistieron mas de 350 personas, en septiembre se estrenó en el Cine Gaumont y en octubre en el Festival de Cine de Bogotá, siendo estos solo pasos intermedios al largo camino que le queda por recorrer. No queremos olvidarnos de los periodistas que siguen cubriendo el tema en todos sus aspectos y con diversos enfoques y por supuesto a los vecinos que siguen sumándose a esta lucha.

Con los objetivos claros, es posible avanzar hacia la consolidación de la Reserva. A eso estamos abocados. Esperamos que nos acompañen. Feliz año para todxs.